為應對全球氣候問題，世界各主要國家紛紛通過發展清潔能源以替代化石能源，可再生能源電力正在逐步取代煤電，從而大大降低二氧化碳的排放。

“構建以新能源為主體的新型電力系統”，是在碳達峰、碳中和目標背景下國家對電力系統發展作出的最新重大決策。

2022年1月18日，國家發展改革委在1月新聞發布會上強調，為全力做好電力保供工作，將在落實調峰資源和消納市場的基礎上，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠化地區為重點的大型風電光伏基地項目建設，全力提升供應保障能力和優化能源結構。當前，有利于風電、光伏發電基地化、規模化開發且更具經濟效益的大型風電光伏基地建設，被視為推進我國能源綠色低碳轉型的重要途徑。

2021年下半年以來，我國經歷了一輪嚴重的“電荒”，部分地區拉閘限電引發社會普遍關注，本質上就是低碳轉型環境下煤-電市場頂牛、新能源出力不確定等因素綜合作用下引發的限電危機，暴露出當前電力能源改革亟待解決的深層次矛盾及電力市場建設面臨的挑戰。

2021年底，國家發展改革委下發《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》（發改價格〔2021〕1439號）（簡稱“1439號文”）。此后，工商業目錄電價成為歷史，我國電價改革開啟新征程。

隨著我國新型電力系統的構建，傳統電力系統物質基礎、技術基礎等都將發生系統性變革，電力行業發展進入關鍵轉型期，既面臨保障電力穩定供應等多方面挑戰，也迎來行業繁榮發展重要機遇，亟需探索轉型可行路徑及重大問題解決之道，為電力行業中長期發展提供參考。